Минюст усложнит жизнь юристам без статуса адвоката

Опубликовано 14-11-2011

Через 8 лет в России станет больше нотариусов, судебных приставов и адвокатов. Причем статус адвокатов повысится – речь идёт о создании корпорации профессиональных юридических консультантов, имеющих монополию на осуществление значимых видов юридического консультирования. Основным способом реализации имущества должника к 2020 году будут электронные торги, а для заключенных сошьют зимнюю обувь. Это лишь небольшая часть мероприятий, запланированных разработчиками государственной программы «Юстиция».

Министерство юстиции РФ на своем официальном сайте опубликовало проект государственной программы «Юстиция». Она призвана преодолеть правовой нигилизм россиян, повысить доверие к правосудию и обеспечить эффективное исполнение судебных актов.

Документ насчитывает около 300 страниц. Проведение мероприятий начнется в следующем году и продлится до конца 2020 года. За 8 лет планируется увеличить доступность профессиональной юридической помощи, оказываемой адвокатами и нотариусами, сократить сроки проведения судебных экспертиз и экспертных исследований, создать единый электронный реестр адвокатов и нотариусов.

Особое внимание будет уделено росту правовой грамотности населения. Повышение правосознания россиян доверят членам Общественной палаты РФ, деятелям Русской православной церкви, представителям гражданских и религиозных сообществ. При поддержке СМИ государственные, муниципальные и общественные организации займутся пропагандой юридических знаний.

Будет больше адвокатов и нотариусов

Увеличится численность адвокатов, повысится их профессиональный статус. Чиновники обеспокоены ситуацией, при которой адвокатура утратила монополию на оказание юридических услуг, в том числе в виде судебного представительства. Бесконтрольное доминирование на современном рынке юристов-консультантов ведет к снижению общего уровня профессионализма лиц, оказывающих правовую помощь гражданам и организациям. Выход из сложившегося положения в программе сформулирован так:

«…общей целью реформирования адвокатуры в нашей стране должно стать создание корпорации профессиональных юридических консультантов, имеющих монополию на осуществление значимых видов юридического консультирования и обладающих существенно более высоким статусом, чем сегодняшние адвокаты, удовлетворяющих для его приобретения и удержания высоким этическим и профессиональным требованиям и дорожащих этим статусом. Иными словами, суть реформирования института адвокатуры состоит в повышении ответственности и компетентности адвокатов в обмен на предоставление им гарантированной экономически привлекательной части рынка юридических услуг».

Число нотариусов к 2020 году увеличится с 7602 до 8000 человек. Вместе с тем, более чем на 30% сократится количество округов, в которых нотариус отсутствует. 5% нотариальных действий будет совершаться в электронной форме. Планируется вернуть обязательную нотариальную форму для сделок с недвижимым имуществом, а также возложить на нотариуса обязанности по комплексному оказанию юридической помощи.

Одной из задач программы является развитие судебно-экспертной деятельности. Возрасти должно количество судебных экспертиз и качество их проведения. Внедрение новых методик поспособствует сокращению сроков экспертных исследований. Лаборатории оснастят современным оборудованием на основе энергосберегающих технологий.

Заключенным сошьют зимнюю обувь

Реформирование исправительных учреждений пойдет по пути улучшения условий содержания осужденных и заключенных под стражу граждан, приближения российской пенитенциарной системы к международным стандартам. В местах лишения свободы увеличат штат психологов и социальных работников. Примерное поведение и деятельное раскаяние позволят осужденным изменить не только условия отбывания наказания, но и вид исправительного учреждения. Планируется расширить вещевое обеспечение осужденных лиц. В частности, для них разрабатываются модели зимней обуви.

Активнее будут применяться наказания, не связанные с лишением свободы.

Имущество должников выставят на электронные торги

Выполнение государственной программы «Инспекция» должно улучшить работу судебных приставов. Их численность уже в ближайшее время планируется увеличить на 8570 человек. Возможно, что основным способом реализации имущества должника станут электронные торги. Определена минимальная сумма, для взыскания которой необходимо будет возбуждать исполнительное производство. Разработчики программы остановились на цифре 3000 рублей. Ожидается принятие новых законов, мотивирующих должника на добровольное исполнение взыскания, а также поощряющих стороны конфликта к примирительным процедурам.

Что должно получиться

Разработчиками программы к 2020 году прогнозируются следующие показатели:

отношение к населению Российской Федерации:
общего числа адвокатов, сведения о которых внесены в реестр – 0,1%;
общего количества нотариусов, сведения о которых внесены в реестр – 0,01%;
объем выполненных судебных экспертиз и экспертных исследований составит 255472 единиц и 2 598 млн. рублей в стоимостном выражении;
доля осужденных, освободившихся из мест лишения свободы без профессии (специальности) – 8,6%;
количество исправительных учреждений, в которых условия содержания осужденных соответствуют законодательству РФ – 100%;
количество следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных соответствуют законодательству РФ – 100%;
доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств и исполненных в установленный срок в процентном отношении от общего количества возбужденных исполнительных производств – 52%;
улучшение качества исполнения судебных решений и приговоров от общего числа подготовленных превысит 43%;
количество незаконно принятых судебных решений сократится до 0%.

На реализацию программы федерального бюджета потратят более 2 триллионов рублей. 3 млрд. 780 млн. рублей на ее выполнение предполагается привлечь из внебюджетных источников.

Метки: , , , —

Во втором чтении одобрен пакет законопроектов о бесплатной юридической помощи в России

Опубликовано 07-11-2011

Во втором чтении одобрен пакет законопроектов о бесплатной юридической помощи в России. Инициатива принадлежит президенту Дмитрию Медведеву.

Согласно законопроекту «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» системы бесплатной юридической помощи могут быть как государственными, так и негосударственными. Право на такую помощь будут иметь, например, малоимущие граждане, инвалиды I и II группы, ветераны Великой Отечественной войны, дети-инвалиды и дети, оставшиеся без попечения родителей.

К участникам бесплатной государственной системы юридической помощи предлагается отнести федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения, государственные внебюджетные фонды, государственные юридические бюро. В оказании гражданам бесплатной юридической помощи также будут участвовать адвокаты и нотариусы.

Негосударственную бесплатную юрпомощь окажут юридические клиники и негосударственные юридические центры. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи смогут создавать некоммерческие организации, адвокатские образования, нотариальные палаты, сами адвокаты и нотариусы.

Юридические бюро, созданные Правительством РФ до принятия федерального закона, будут переданы в ведение субъектов РФ.

Законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» изменения вносятся, в частности, в закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Метки: , , , —

Адвокат в гражданском процессе

Опубликовано 26-09-2011

Адвокатура как профессия известна с древнейших времён. В России адвокат — это независимый профессиональный советник по правовым вопросам (согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») и принадлежит к людям т. н. свободной профессии (подобно частнопрактикующим врачам, независимым журналистам и т. п.). Органами адвокатского самоуправления в России являются адвокатские палаты, коллегии адвокатов, бюро и др.

Адвокатская деятельность — квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокат — лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат — независимый советник по правовым вопросам. Права, обязанности и полномочия адвоката определены Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Метки: , , , —

Бесплатная юридическая помощь становится доступной для людей с ограниченными возможностями здоровья

Опубликовано 19-07-2011

В конце марта 2011 года между общественной организацией инвалидов «Ковчег» и Адвокатской палатой Приморского края» было заключено соглашение, в рамках которого адвокаты Приморского края готовы оказывать бесплатную юридическую помощь инвалидам Приморского края.
15 июля 2011 года на очередном совещании между представителями общественной организации инвалидов «Ковчег» и вице-президентом АППК Владимиром Мельниковым были определены основные механизмы оказания помощи инвалидам.

Для того, чтобы получить право на бесплатную юридическую помощь инвалид должен быть в первую очередь членом общественной организации инвалидов «Ковчег». Для вступления в организацию «Ковчег» достаточно позвонить по телефону: 231-73-24, где каждый желающий может получить дополнительную информацию.

Если инвалид является членом организации инвалидов «Ковчег», то ему необходимо будет позвонить в офис организации инвалидов по вышеуказанному номеру для того, чтобы получить адрес и телефон адвокатского образования, в которой ему будут готовы оказать помощь. В дальнейшем в зависимости от места проживания инвалида, он лично или через уполномоченного им родственника может получать бесплатную юридическую помощь в форме правового консультирования или правового информирования.

Артем Моисеенко, председатель общественной организации инвалидов «Ковчег», координатор проекта «Единая страна» в Приморском крае: «За помощью в решении тех или иных юридических вопросов к нам практически ежедневно обращаются люди с ограниченными возможностями здоровья, их родственники, родители детей-инвалидов. Сейчас у нас появилась возможность оказывать бесплатную юридическую помощь таким гражданам. Мы очень рады, что такой жизненно необходимый социальный проект будет сейчас реализовываться в нашем регионе»

Владимир Мельников, вице-президент Адвокатской палаты Приморского края (контактный телефон: 2433-679):
«24 марта 2011 г. на заседании Совета Адвокатской палаты Приморского края (АППК) по инициативе заведующего конторой адвокатов «ПИРСТ» Илькуна Александра Михайловича (тел./факс: 245-97-97) была рассмотрена информация о проекте «Доступная юридическая помощь», в рамках которого предлагалось оказывать бесплатную юридическую помощь членам общественной организации инвалидов–спинальников «Ковчег». Члены Совета единогласно поддержали проект, координатором которого со стороны АППК был назначен Илькун Александр Михайлович. Проект находится в начале своего пути, нарабатывается технология как оказания юридической помощи инвалидам-спинальникам, так и взаимодействия по данному вопросу между АППК и организацией «Ковчег». Мы верим, что данный проект будет успешно развиваться».

Метки: , , , —

Юристам можно все, адвокатам — ничего

Опубликовано 04-07-2011

Как различить хорошего юриста, не очень хорошего и просто самозванца? «Ассоциация юристов России» решила заняться этим весьма актуальным вопросом — объявлен конкурс среди рейтинговых агентств на участие в рейтинговании юридических фирм и адвокатских бюро. Сама по себе идея хорошая: во всем мире рейтинг служит критерием профессионализма юристов и качества их работы. Потребители получают качество с гарантией, недобросовестные юристы теряют рынок. Но прежде чем приняться за эту работу в России, нужно еще очень многое сделать предварительно.
Среди самых известных мировых рейтингов стоит назвать английские Chambers & Partners и Legal 500, немецкий рейтинг журнала Juve, выпускающего ежегодный справочник Juve Handbuch, рейтинги американских журналов Legal Business и American Lawyer. Ежегодно выпускается обновленный рейтинг-справочник, где сообщается краткая информация о юридической фирме, о работающих в ней юристах, упоминаются самые значимые проекты или дела за последний год, цитируются высказывания клиентов, даются редакционные комментарии, обобщающие собранные мнения. Справедливости ради нужно отметить: есть в России несколько юридических фирм, отвечающих международным требованиям и стандартам качества и уже входящих в рейтинги Chambers & Partners и Legal 500.

Но можно ли ввести систему рейтингов в России?

В нашей стране существуют две большие группы юристов. Первая группа — вертикаль системы адвокатуры. Это настоящая государственная монополия на адвокатов, около 90% из них фактически состоит на «госслужбе» (вспомним норму, прямо запрещающую адвокатам предпринимательскую деятельность). Здесь существует двойная система контроля: федеральные и региональные палаты адвокатов. Сначала будущий адвокат сдает государственный экзамен по окончании вуза. А затем региональные палаты адвокатов проводят экзамены на статус адвоката, программа которых охватывает все спектры российского права! Его нереально сдать, лишь взятки спасают зачастую.

Вторая группа — «дикая дивизия» юристов, желающих оказывать юридические услуги. Они практически неподконтрольны закону, они могут объединяться в фирмы и компании, а могут быть и «свободными художниками». Эти лица не отягощены никакими этическими или профессиональными стандартами. Для них необязательно юридическое образование, да и образование вообще. Порой уволенные из правоохранительных органов по дискредитирующим основаниям люди составляют костяк юридических фирм, занимающихся рейдерством, вышибанием долгов и т. п. Причем такие юристы, в отличие от адвокатов, свободны в выборе формы своей деятельности. Они могут организовывать любые компании, создавать иностранные филиалы, использовать сторонние финансовые ресурсы и т. д.

Поэтому прежде чем заниматься рейтингами, нам нужно сделать ряд серьезных шагов к наведению порядка. В Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» требуются поправки, снимающие ограничение на участие адвокатов и адвокатских образований в предпринимательской деятельности. Поправки в закон должны упростить привлечение внешнего финансирования. И конечно, надо прекратить дублирование системы высшего образования в виде дополнительных экзаменов. Адвоката оценивает клиент, и если адвокат успешен, но узко специализирован — зачем заставлять его становиться всезнайкой? Ассоциация юристов России должна контролировать качество высшего юридического образования, чтобы оно не требовало перепроверки.

Помимо законодательных пробелов существует несоответствие российской практики мировым тенденциям. Международный юридический бизнес изменился: компании создают сети филиалов, выходят на биржу. У крупных юридических структур оборот измеряется миллиардами долларов. Иностранные юридические фирмы становятся все более бизнес-ориентированными, профессиональными и хорошо управляемыми, привлекая дополнительные средства за счет продажи акций.

У нас с бизнесом работает не более двух процентов российских адвокатов. Законодательство запрещает российским адвокатам создавать адвокатские образования в виде акционерных обществ. Дозволенными организационными формами являются лишь адвокатский кабинет, бюро, коллегия адвокатов, членами которой не могут быть не юристы. Адвокатская деятельность не является предпринимательской, гласит п. 2 ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Адвокату запрещено выступать работодателем для других адвокатов, а также заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме творческой и преподавательской. Деятельность адвокатов определяется как «юридическая помощь», а не оказание услуг. Свою лепту внес Конституционный Суд РФ: оценив конституционность положений п. 1 ст. 779 и п. 1 ст. 781 ГК РФ, он запретил определять вознаграждение исходя из результатов рассмотрения дела и закрепил позицию ВАС РФ, в соответствии с которой российским адвокатам запрещен распространенный во всем мире «гонорар успеха».

С другой стороны, ни одна развитая страна мира не допускает того, чтобы юридические услуги предоставлялись любыми лицами и без соблюдения профессиональных стандартов. Ассоциация юристов России — организация, объединяющая как адвокатов, так и других лиц, занимающихся консультированием по вопросам права, — может взять на себя функции допуска (лицензирования) к оказанию платных юридических услуг и формированию в России профессиональной группы, соответствующей стандартам. А уже потом участников этой группы можно было бы рейтинговать.

Метки: , , , , —

Уязвимым россиянам помогут в судах бесплатно

Опубликовано 28-06-2011

Президент внес в Госдуму законопроект “О бесплатной юридической помощи в РФ”. Его готовили несколько лет, но предложенная схема едва ли увеличит шансы малоимущих россиян на грамотную консультацию: средства на эти цели придется изыскивать региональным властям.
А дело-то благое! Далеко не каждый гражданин сможет выложить по 3–7 тыс. руб. за помощь в составлении иска или оплатить услуги юриста за анализ договора о купле-продаже жилья на предмет разного рода ловушек и засад…

Проект дарует право на бесплатную юрпомощь малоимущим (чьи доходы
ниже прожиточного минимума в регионе), инвалидам I и II групп, ветеранам Отечественной войны и Героям России, детям-инвалидам и сиротам, недееспособным (по вопросам, связанным с защитой их прав и интересов) и прочим социально уязвимым категориям населения. Речь идет об устном или письменном консультировании, помощи в составлении документов, справок по правовым вопросам.

Каким вопросам? Сделки с недвижимостью (если речь идет о единственном жилье или земле, на которой это жилье находится), защита прав потребителей при предоставлении коммунальных услуг, трудовые споры, дела о взыскании алиментов, оспаривание материнства или отцовства, медицинское освидетельствование инвалидов, обжалование актов и решений должностных лиц или органов госвласти… Устным консультированием смогут заниматься и студенты юридических вузов, и выпускники юрколледжей, а письменным — только граждане, имеющие высшее юридическое образование. Так как университеты получат право создавать при себе юридические клиники, где студенты, проходя практику, будут оказывать бесплатную помощь нуждающимся, качество составленных практикантами письменных документов должны гарантировать их преподаватели.

Отвечать за реализацию проекта щедрый федеральный центр поручил властям регионов. Они смогут сами решить, в какой из двух возможных форм это делать: или создавать специальные государственные юридические бюро, или просто привлекать частных адвокатов — на основании договоров об оказании услуг и порядке оплаты их труда с адвокатскими палатами или иными негосударственными организациями (хотя бы правозащитными).

Финансово-экономическое обоснование к проекту — наглядный пример попытки решить проблему, не затратив на это ни копейки из федеральной казны в надежде на то, что региональные бюджеты почему-то окажутся богаче и сознательнее. Дополнительные средства придется тратить лишь в случае, если субъект Федерации примет решение создавать на своей территории государственные юридические бюро, причем никто не обязывает делать это непременно, а сроки принятия таких решений законопроект не уточняет. Создание бюро обойдется каждому региону примерно в 7,6 млн. руб., утверждается в документе, но откуда взялась эта цифра — непонятно.

А если власти на местах обойдутся старым, испытанным способом привлечения к оказанию бесплатной помощи действующих адвокатов, то, по мнению президента, дополнительных расходов из бюджета субъекта “не потребуется”. По данным Федеральной палаты адвокатов, в 2009 году региональные бюджеты оплатили предоставление подобных услуг на сумму 206 млн. руб. Значит, никакого развития столь нужной россиянам системы не планируется: столько же и за те же деньги…

Правда, надежда на софинансирование со стороны центра остается. Но надежда призрачная: в сопроводительных документах сразу оговаривается, что обязательного выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета закон не потребует, оно будет производиться “исходя из возможностей в соответствующем финансовом году”.

Метки: , , , —

Минюст предупредил Минскую коллегию адвокатов

Опубликовано 14-06-2011

Министерство юстиции предупредило должностных лиц президиума Минской городской коллегии адвокатов, что к ним могут быть применены меры дисциплинарного и административного характера.

Такие меры будут приняты «в случае продолжения политики конфронтации, политизирования вопросов прекращения действия лицензий адвокатам, нарушившим законодательство, беспринципности к последствиям своих действий», говорится в заявлении, опубликованном на сайте Минюста.

В министерстве считают, что руководство Минской городской коллегии утратило контроль за соблюдением адвокатами правил профессиональной этики. Это привело к «несоблюдению отдельными адвокатами своих профессиональных обязанностей, сделан ряд заявлений, подрывающих авторитет адвокатуры».

Министерством юстиции было прекращено действие лицензий на право осуществления адвокатской деятельности 5 адвокатам. По данному факту в адрес Президиума Минской городской коллегии адвокатов внесено представление. Республиканская коллегия адвокатов поддержала решения министерства и осудила действия руководства Минской городской коллегии адвокатов.

При этом, отмечают в Минюсте, отдельные средства массовой информации в последнее время тенденциозно освещают реализуемые Министерством юстиции государственные функции в сфере адвокатской деятельности.

Министерство юстиции заявляет, что «намерено и впредь проводить взвешенную политику, направленную на укрепление адвокатуры квалифицированными кадрами, повышение качества оказываемых правовых услуг, обеспечение независимости адвокатуры, при выполнении профессиональных функций соблюдение каждым адвокатом действующего законодательства и правил профессиональной этики».

Метки: , , —

Адвокаты Петербурга поспорили о смертной казни

Опубликовано 06-06-2011

В Северной столице вводится традиция отмечать «День российской Адвокатуры». Ежегодно 31 мая юристы будут встречаться в ресторане «Холст и Масло» и обсуждать свои профессиональные вопросы.

Общение внутри профессионального сообщества, обмен опытом и знаниями с коллегами всегда были необходимы для всех юристов и позволили не только сформировать крупное адвокатское сообщество, но и отстоять независимость в трудные советские времена. Сегодня юристы впервые собрались в ресторане «Холст и Масло» для того, чтобы возродить традицию празднования «Дня российской Адвокатуры».

В этот вечер организаторы устроили для них выставку портретов выдающихся юристов и адвокатов. Многие жипвописцы 19 века в своем творчестве обращались к образам правозащитников. Так, например, в числе работ Серова можно найти портреты Стасова и Грузенберга. Кисти Репина принадлежат портреты Спасовича, Андреева и Кони. Кстати, адвокаты рассказали о посещении одного из петербургских вузов. Когда они спросили у студентов-первокурсников юридидического факультета, что они знают о Кони, студенты ответили, что это собака Путина породы лабрадор.

В этот вечер особое внимание юристов привклекла выставка-продажа редкой коллекции книг. Здесь было собрано все, что может заинтересовать юриста. Например, собрание 18 века «История телесных наказаний», «Преступный мир Москвы», «Искусство речи на суде», «История розги» и «О смертной казни». Большинство книг можно приобрести по цене 60-70 тысяч за каждую.

В середине вечера среди собравшихся разгорелась дискуссия о смертной казни. Большинство правозащитников высказались против такой меры наказания, но были и те, кто считал, что в редких случаях она имеет право быть.

Адвокаты надеются продолжить добрую традицию и собраться 31 мая 2012 года вновь.

Метки: , , —

Гильдия адвокатов предлагает объединение на основе закона и кодекса чести

Опубликовано 16-05-2011

Съезд защитников вновь избрал Гасана Мирзоева президентом Гильдии российских адвокатов.

В юридическом мире прошло еще одно знаковое событие – состоялся VII съезд Гильдии российских адвокатов.

Это старейшее адвокатское объединение возникло на руинах советской адвокатуры в начале девяностых, а недавно президент страны Дмитрий Медведев уже поздравил Гильдию с ее 15-летием.

На своем первом съезде коллеги избрали президентом Гильдии известного адвоката Гасана Мирзоева и последовательно продлевают его полномочия на этом посту. При активном участии Мирзоева, ставшего позднее депутатом Госдумы и заместителем председателя Комитета по госстроительству, был разработан, рассмотрен и принят первый российский закон об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Вчера делегаты предложили внести изменения в законодательство, регулирующее деятельность адвокатуры. Они считают, что давно пора трансформировать нормы базового закона об адвокатуре в Уголовный кодекс, в УПК, ГПК и другие законодательно-нормативные акты. Скажем, прописать нормы об участии адвоката на следствии, пребывании его в изоляторе. Сегодня адвокат по-прежнему проситель, не наделенный никакими реальными полномочиями, помогающими эффективно использовать механизмы защиты прав граждан. Высказывались опасения, как будет осуществлено реформирование сферы юридической помощи, о котором неоднократно говорил министр юстиции Александр Коновалов.

- Мы боимся, чтобы очередные реформы не привели к уничтожению последних островков независимости российской адвокатуры, – сказал один из выступавших.

В соответствии с законом все сообщество сейчас приведено в систему: на местах созданы адвокатские палаты субъектов Федерации, а в центре – Федеральная палата адвокатов РФ. Замысел исходил из благих целей – отсечь от профессионального сообщества защитников разного рода попутчиков, которых в условиях юридической неразберихи при смене эпох набралось на лихую армию. Консультации и услуги, нужда в которых у населения многократно возросла, стали оказывать люди не только без какого-либо статуса, но даже и без юридического образования.

Но в практической работе все адвокаты продолжают трудиться в своих коллегиях, кабинетах или бюро, которые на добровольной основе входят в Гильдию, созданную для защиты интересов адвокатских образований в их отношениях с органами власти, а также прав и свобод граждан. Она вступила в Международную ассоциацию адвокатов (IBA), активно сотрудничает с другими общественными и правозащитными организациями. Ее численный состав колеблется в пределах 39 – 40 тысяч адвокатов, структурные подразделения действуют практически во всех субъектах Федерации и в трех десятках стран ближнего и дальнего зарубежья от Минска до США и Японии.

Адвокатские палаты и объединения Гильдии мирно живут, не мешая друг другу. Но со временем стали возникать и некоторые трения, о чем шел острый разговор на съезде. Причина раздоров, по мнению делегатов, в неадекватной оценке реального положения дел некоторыми президентами адвокатских палат. Они почувствовали себя полными хозяевами на местах и пытаются использовать некий административный ресурс. Попросту говоря, командовать всеми адвокатскими образованиями своего региона.

- Адвокаты не работают в палате, они там как бы прописаны, – говорит Гасан Мирзоев. – А президент палаты распоряжается ими, даже наказывает – это же абсурд.

По словам Мирзоева, в законе четко разграничены полномочия и компетенция. Дисциплинарная юрисдикция палаты касается только самого адвоката при нарушении им закона или кодекса во время профессиональной деятельности, то есть при конкретной защите, работе с доверителями. А президенты палат хотят командовать и руководителями адвокатских образований. Но это уже вмешательство в адвокатскую деятельность, а палата по закону не может вмешиваться в нее ни под каким предлогом.

По мнению участников съезда, все последние годы делаются шаги, чтобы оставить президентов палат на своих постах как можно дольше, а демократические принципы выборности заменять бюрократическими уловками. Звучали предложения вернуть утраченные традиции русской присяжной адвокатуры, а внешний облик адвоката привести в соответствие с его статусом полноправного участника судебного процесса. В том числе узаконить адвокатскую мантию.

По словам выступавших, Гильдия все эти годы стремится создать подлинное единство корпоративных отношений в своей профессии. Ведь в ней есть адвокаты, которые работают по 50 и более лет, они знают цену и единству, и независимости защитников. Многих беспокоит, что эту свободу все больше ограничивают поправками в закон, различными инструкциями.

- Я часто вспоминаю замечательного человека и опытнейшего адвоката Михаила Александровича Гофштейна, ныне покойного, – поделился своими мнениями первый вице-президент ГРА, член-корреспондент РААН Владимир Игонин. – Когда писали закон, он с тревогой говорил: «Как бы нам здесь министерство адвокатуры не создать». А когда появились палаты во всех субъектах спустя некоторое время, с грустной улыбкой подытожил: «Вот, боялись одного министерства, а создали 80″.

Участники съезда говорили и о монополии адвокатуры, которая нужна не адвокатам, а гражданам, чтобы защитить их от проходимцев. Ведь монополия в хорошем смысле слова – это сообщество высококлассных специалистов, где все поступают по одинаковым правилам. Хочешь быть адвокатом, служить людям – неси бремя и бесплатной помощи, сдай квалификационный экзамен. Корпоративное единство адвокатов должно быть создано на основе закона и профессионального кодекса чести.

Как это можно сделать? По мнению Владимира Игонина, если ничего не предпринимать, адвокатура будет постепенно деградировать. Надо менять нормативы, совершенствовать закон, наладить учебу адвокатов, выстраивать отношения с государством. Чтобы решения не были келейными, предлагается собрать Конгресс адвокатов, пригласив на него 2-3 тысячи защитников со всей России, и послушать действительно голос тех, кто реально тянет адвокатскую ношу. Наверное, считает Игонин, придется услышать и нелицеприятные вещи. Но для этого и нужно собрать широкое представительство, а не по два делегата от каждой палаты, из которых лишь один с правом голоса. Пусть сами адвокаты скажут, что делать дальше. На основании этого выработать конкретные меры, предложить их минюсту и – работать всем вместе: и палатам, и Гильдии, и другим адвокатскими объединениям.

Метки: , , , —

Три задачи для российской адвокатуры

Опубликовано 25-04-2011

В ходе пятого Всероссийского съезда адвокатов, который пройдет в Москве 26 апреля 2011 года, сообщество планирует принять сразу несколько важных решений. Два из них коснутся глобальных проблем, в решении которых сегодня принимает участие отечественная адвокатура. Речь – о либерализации уголовного законодательства страны и о реформировании рынка юридических услуг.

Евгений Семеняко, президент Федеральной палаты адвокатов РФ

О либерализации уголовного законодательства

Как известно, в начале марта текущего года был принят федеральный закон о внесении изменений в Уголовный кодекс (УК) РФ в части либерализации уголовных наказаний за нетяжкие преступления и, частично, за преступления средней тяжести. По 68 составам преступлений отменен низший порог наказаний в виде ареста, а за 11 видов преступлений в качестве основного наказания будет применяться штраф. За 12 составов преступлений можно будет назначать исправительные работы. По 118 составам преступлений отменен нижний предел наказания в виде исправительных работ и ареста.

Гуманизация законодательства в сфере уголовного права отвечает международным правовым стандартам и позволит установить разумный баланс между защитой членов общества от преступлений и охраной прав и свобод отдельных лиц, попавших в сферу уголовного преследования.

Актуальность либерализации уголовных наказаний очевидна. Вот несколько аргументов в ее пользу.

Во-первых, послабление наказаний не отменяет их неотвратимость. Люди, преступившие закон впервые в силу неосторожности или иных роковых обстоятельств, не освобождаются от возмездия, но они вправе рассчитывать на снисхождение и не должны нести чрезмерно строгое наказание с обязательным лишением свободы. Осознание такой возможности будет стимулировать их к исправлению.

Во-вторых, замена лишения свободы штрафом и исправительными работами позволит сократить количество заключенных в местах лишения свободы, а, следовательно, и затраты государства на их содержание. Десятки тысяч граждан не будут проходить «тюремных университетов» и смогут активно продолжить участие в экономической и производственной сферах жизни, в воспитании своих детей.

В-третьих, данные поправки в УК РФ позволят судам более дифференцированно подходить к назначению наказаний за нетяжкие преступления и помогут им преодолеть «обвинительный уклон» в уголовном судопроизводстве, а судьям – дадут большую свободу адекватного правоприменения, проявления самостоятельности и независимости при отправлении правосудия.

Мне представляется, что такие государственные меры следует одобрить и поддерживать.

О реформе системы юридической помощи

В конце февраля на коллегии Министерства юстиции РФ было объявлено о завершении работы над концепцией реформирования сферы юридической помощи, оказываемой гражданам на профессиональной основе. Был дан старт ее широкому обсуждению.

Цель реформы: в рамках единого правового поля под адвокатским статусом объединить в мощную профессиональную корпорацию представителей двух юридических профессий – юридических консультантов и адвокатов. Корпорация должна не только обеспечить российских граждан доступной и качественной юридической помощью, но и стать конкурентоспособным участником международного рынка юридических услуг.

Ключевая задача модернизации названной сферы – создание единого стандарта оказания юридической помощи.

В концепции Минюста нашли отражение основные идеи и принципы, которые выработало адвокатское сообщество в ходе многолетней дискуссии, и о которых в последние годы неоднократно информировало органы государственной власти, отвечающие за формирование государственной политики в указанной сфере.

Отмечу особо несколько моментов, которые в ходе многочисленных дискуссий являлись наиболее спорными.

Момент первый. Адвокатское сообщество не претендует на передел рынка юридических услуг и его монополизацию. Напротив – оно стремится к созданию равных конкурентных условий юридической деятельности для всех его участников: как для отечественных адвокатов и юристов, так и для иностранных адвокатов, юристов и юридических компаний.

Момент второй. Мы, адвокаты, приглашаем к равноправному диалогу всех заинтересованных лиц для выработки разумных механизмов объединения практикующих в России юридических консультантов и адвокатов, которые бы обеспечили права и интересы независимых представителей нашей профессии, защиту их собственности и имущества, вложенных в развитие профессиональной инфраструктуры.

Момент третий. Адвокатское сообщество осознает, что реализация концепции сопряжена с длительным переходным периодом, связанным с созданием законодательной базы и организационными мероприятиями. Поэтому мы считаем, что незамедлительно должны быть решены сразу несколько вопросов.

Во-первых, в целях противодействия коррупции и правовому нигилизму, следует закрыть доступ к профессиональной деятельности тем, кто не имеет высшего юридического образования, а также лицам с высшим юридическим образованием, но имеющим судимость за совершение умышленных преступлений, лишенным статуса адвоката за неисполнение или ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей, страдающим психическими заболеваниями, уволенным по дискредитирующим основаниям из правоохранительных и судебных органов, иных государственных и негосударственных организаций и учреждений.

Во-вторых, необходимо принять меры к сохранению баланса отношений, сложившихся в связи с участием адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, в том числе по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Это важно хотя бы потому, что именно адвокатское сообщество несет исключительную ответственность за обеспечение защиты в уголовном судопроизводстве. В этой работе должны активно участвовать адвокаты из наиболее квалифицированной части сообщества.

В-третьих, по нашему мнению, создание в России саморегулируемых юридических организаций не отвечает национальным интересам, приведет к ещё большей разобщенности между юридическими консультантами, не будет способствовать выработке и применению единых профессиональных стандартов и этических правил.

Представляется, что Всероссийский съезд адвокатов должен обратиться к Правительству РФ и Минюсту с двумя требованиями. Вот они. Следует ускорить процесс «профессионализации» сферы юридической помощи и установленным порядком дополнить закон нормами, регулирующими деятельность юридических фирм и позволяющими им развиваться в крупные юридические компании.

Кроме того, необходимо усилить гарантии независимости адвоката и укрепить адвокатский статус, законодательно обеспечив процедуру адвокатского запроса, сохранения адвокатской тайны, участия адвокатуры в социальных программах по защите прав малообеспеченных граждан.

О борьбе с корыстью и бездушием

Любые разговоры о реформе юридической профессии немыслимы без анализа того, что происходит сейчас внутри самой адвокатской корпорации.

Цивилизованное развитие института адвокатуры повысило роль адвоката в защите частного интереса и обеспечило доступ населения к правосудию. Именно благодаря адвокатам десятки тысяч граждан ежегодно реализуют свое право на получение квалифицированной юридической помощи, находят справедливую защиту от уголовного преследования, а малоимущие получают бесплатную юридическую помощь.

Все это поднимает престиж адвокатуры, укрепляет её авторитет и доверие в обществе.

Поэтому крайне возмутительными выглядят факты совсем иного рода, когда отдельные недобросовестные члены сообщества недостойными способами навязывают свою помощь доверителям, вводят в заблуждение относительно перспективы разрешения правовых проблем, действуют вопреки их законным интересам, а порой просто обманывают, присваивая неотработанный гонорар.

Низкое качество юридической помощи, оказываемой гражданам такими горе-адвокатами, обусловлено, как правило, их профессиональной и моральной деградацией, бездушием и безответственностью перед теми, кто им доверил решение своих житейских проблем. Для них корыстные устремления преобладают над общественными и корпоративными интересами.

Такие защитники часто не заключают с клиентами соглашения об оказании квалифицированной юридической помощи, или же получают наличные денежные средства в качестве гонорара без надлежащего оформления. Это нередко становится поводами для задержания адвокатов правоохранительными органами и обвинений в мошенничестве.

Недопустимыми и достойными осуждения являются факты подписания адвокатом протоколов следственных действий, проведенных в его отсутствие, случаи неявки без уважительных причин для участия в процессуальных действиях, пассивное поведение в судебных заседаниях или проявление неуважения к участникам процесса.

Негодование в адвокатской среде вызывает деятельность так называемых «карманных адвокатов», сотрудничающих с представителями правоохранительных органов. Их недостойное поведение нередко порождает слухи о коррупционном посредничестве адвокатов и позорным пятном ложится на все адвокатское сообщество.

Вышеуказанные негативные явления не носят массовый характер. Скорее, они составляют досадные исключения в адвокатской практике. Однако в силу своей аморальности и ущербности не могут быть терпимы в адвокатском сообществе.

В 2012 году адвокатское сообщество будет отмечать сразу несколько знаменательных событий. Это десятилетие со дня принятия федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», который заложил правовую основу создания современной российской адвокатуры. Это 95-летие допуска женщин к адвокатской деятельности, положившее начало равноправию полов в адвокатуре. Это 170-летие со дня рождения Федора Плевако – выдающегося российского адвоката, яркого оратора, защитника униженных и оскорбленных.

Учитывая это, очень важно чтить и приумножать традиции российской адвокатуры, с сознанием ответственности перед обществом и корпорацией защищать права, свободы и интересы каждого, кто вверил нам свою судьбу и благополучие.

Метки: , , , —
Предыдущие записи »